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    邱德亮:中医药健康城市对全球健康是重要的示范
    发表时间:2017-01-11  点击:2331次

    1月3-4日,由中国民族医药学会国际交流与合作分会主办的第二届中医药的国际化论坛在京召开。本次会议的主题是中医药的国际化与健康中国,推动中医药国际化,打造人类健康命运共同体。省卫生计生委副主任、省中医药管理局局长邱德亮以《中医药健康城市对全球健康是重要的示范》为题作主旨发言,以下为主旨发言全部内容。

        健康,是人类长久以来所追求的目标与愿景,在全球化的影响下,“全球健康”这一概念应运而生。全球健康,是研究和实践促进全人类健康、保障健康公平性的领域,它关注跨越国界和地域的健康问题。中国是国际社会的负责任的一员,一直是全球健康积极的倡导者和坚定的实践者。中国的人群健康、健康治理都影响全球健康,中国的健康战略将为全球健康提供经验。今年,党中央、国务院发布实施了《“健康中国2030”规划纲要》,体现了党和国家维护人民健康的新思想、新理念、新要求。中医药作为中国特色医疗服务的重要组成部分,在健康中国建设中,将发挥应有的作用。

    健康城市是健康中国的重要组成部分,中医药健康城市是中医药服务健康中国的重要领域,对全球健康是重要的示范,具有重要意义。

    一、中医药健康城市范式

    健康城市追求的目标是创建有利于健康的支持性环境、提高居民的生活质量、满足居民基本的卫生需求、提高卫生服务的可及性。中医药参与健康城市建设,正是基于这样的目标,形成自身的范式。

    (一)中医药理念引领健康城市发展方向

    中医“治未病”理念是自身优势。“未病先防、已病防变”,倡导人们珍惜生命,注重养生,防患于未然。几千年来,中医药是中国古代先民在适应自然、认识生命规律的过程中产生和发展,在人类繁衍生息中发挥了不可替代的作用。十九世纪以来,伴随着社会进步,人们的生活环境、起居方式、饮食习惯等都发生重大的改变,全球各地对健康的重视,多局限于疾病治疗方面,而忽视了疾病预防、居住环境等。健康城市应该是融入了中医学“天人合一”理念,人与自然和谐共处,人性化,亲近自然。健康城市追求的目标是把健康问题列入城市决策者的议事日程,打造环境宜居、社会和谐、人群健康、服务便捷、富有活力的城市,中医药理念契合了健康城市的发展思路,具有引领作用。

    (二)中医药服务组成健康城市重要内容

    中医药是具有中国特色的防治疾病、养生益寿的重要手段和独特资源,根植于中国文化,在人民群众中有广泛的基础,简便验廉,在健康城市,尤其是发展中国家健康城市建设中,投资少,覆盖广,效果好。中医药医疗服务是健康城市医疗服务网络的重要组成部分,从中医医疗机构到社区卫生服务中心,都可以提供中医药服务,具有可及性。随着中医药深度参与健康城市发展,中医药与养老、旅游、文化等产业协同发展,形成新业态,其作用更加凸显。

    (三)中医药活动成为城市居民自觉选择

    城市居民对中医药的需求、认同和支持,是中医药健康城市发展的基础和动力。中医药健康城市中,与中医药有关的养生理念、休闲活动、健康旅游、保健体育等,将成为城市居民的自觉选择,中医预防保健优势更加突出,中医特色健康管理全面开展。中医药健康知识宣传普及更加丰富,中医药健康文化深入人心。鼓励和支持中医药健康文化产业发展,创作出更多健康文化作品,倡导健康文化,不断满足人民群众日益增长的多层次健康文化需求。

        二、中医药健康城市的实践探索

    吉林省是较早开展健康城市建设的省份之一。2008年,长春市开始实施了健康长春行动计划,制定了《健康长春行动计划(2009-2012)》,取得了显著成效。2013年,长春市受邀参加在赫尔辛基举办的第八届世界健康促进大会,分享了健康长春的建设经验和成果。此后,公主岭市、通化县、乾安县等也提出了健康城市建设计划。2016年,《吉林省人民政府关于加快推进全省中医药发展的意见》提出,进一步完善中医药健康服务体系和治理体系,中医药发展水平和服务质量明显提升,实现人人享有中医药服务,在健康城市建设中发挥中医药优势。全省各地积极探索,积累了宝贵经验。

    (一)开展中医优质服务,开创医疗服务新境界

    吉林省致力于建立公立中医医疗机构为主导、非公立中医医疗机构共同发展,基层中医药服务能力突出的中医医疗服务体系。目前,我省有县以上公立中医医院68家,每万人口公立中医医院床位数增加到5.1张,全省95%的社区卫生服务中心能够提供中医药服务,提高了中医药服务的可及性。实施健康城市行动计划四年间,长春市实现了15分钟的医疗圈和8分钟的健身圈,每5万人口就有一个提供基本医疗服务的机构,建设标准化社区卫生服务机构46个,新建长春市中医院总院,建筑面积5.6万平方米,新增床位625张。通化县实施健康城市建设,投入1.06亿,异地新建县中医院,开放床位200张,建设便民中医馆13个。

    (二)开展特色健康管理,建立医养结合新模式

    在健康城市建设中,发挥中医药在治未病中的主导作用,加强中医特色健康管理中心、“治未病”中心建设,探索实行融医疗、养老、康复、预防保健于一体的医院发展模式。公主岭市持续推进中医“治未病”工程,强化10分钟中医养生保健服务圈,以市中医院为依托,推进融健康文化、健康管理、健康维护和健康干预为一体的中医健康服务。乾安县创办了以传统中医为基础的集养老、医疗、预防、保健、康复、情感慰藉、休闲娱乐为一体的医疗养老中心,有床位280张,提供中医服务项目20多项,三年间,住院患者3809人次,居住养老445人次。该县2017年还将建设占地2万平米,体现中医特色的新型医疗养老中心。通化县计划投资1000万元,建设中医特色养老服务中心,开启了医养结合新模式。

    (三)开展健康旅游项目,打造文化休闲新领域

    实施“旅游+中医药”行动,在健康城市建设中,融入中医药健康旅游,建设融中药材种植、中医健康服务、中医药文化景观、传统健身运动、药膳于一体的中医药健康旅游产品。通化县投资2000万元,打造集中医药浴、中医康复、推拿理疗、中药材种植观赏为主要内容的四条旅游线路。公主岭开展10分钟中医健康宣传圈、30分钟健康运动圈,推广太极拳、健身气功、导引等中医传统保健体育运动,引导城市居民绿色休闲,健康养生。

    三、中医药健康城市建设的思考

    总结中医药健康城市建设的实践,我们感到,中医药健康城市建设思路清晰,但细化的举措尚需完善,试点工作取得成效,但总结推广还不够,需要进一步努力。

    (一)加强顶层设计,规划先行

    建设中医药健康城市,要加强理论和实践研究,客观分析中医药在健康城市建设中的特色优势、重点领域、实施路径、具体举措等;要做好顶层设计,明确中医药健康城市建设的目标、原则、任务、重点,以及保障措施等;要细化行动方案,针对不同时空、不同人群、不同需求,提出具有个性化的解决方案,做出制度性安排。

    (二)明确责任主体,多方参与

    建设中医药健康城市,必须建立完整的责任体系。政府是健康城市建设的主要责任者,要向城市居民提供中医药服务,促进医疗服务体系建设,保证中医药服务的可及性。政府各部门必须承担健康责任,履行健康义务,实现中医药健康服务的有效合作。提供中医药服务、中医药产品的企事业单位和个人,要遵照有关法律法规,诚实守信,提供优质服务或产品。要激活市场,建立多方参与的体制机制。

    (三)增强服务能力,奠定基础

    建设中医药健康城市,最根本的是体现中医药特色和优势,发挥其不可替代的作用。增强中医药服务能力,建设高素质的中医药人才队伍,是中医药健康城市的基础。中医药行业要不断加强自身建设,建设过硬队伍,创新中医药学术,使其更好地为人类健康服务。

    (四)提高公众素养,扩大需求

    建设中医药健康城市,要巩固中医药的群众基础,扩大需求。要通过中医药科普文化宣传,全面提高公众中医药素养,普及中医药健康知识,让公众了解中医药、认识中医药、感受中医药,进而享受中医药服务。

    中医药在健康促进方面的独特作用已引起世界各国的广泛关注,期待中医药在人类健康方面发挥更大的作用。中医药健康城市,是全球健康战略的重要领域,是中国发挥自身文化优势、独特的传统医学优势,为全球健康所作出的积极探索,是对人类的贡献。中医药健康城市的成功经验,必将为其他国家和地区提供借鉴。

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